一、关于当前经济运行的基本情况
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省九次党代会和市十二次党代会精神，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以“创业富民、创新强市、创优争先”活动为实践载体，努力克服国际金融危机冲击带来的不利影响，积极作为、科学务实，攻坚破难、乘势而上，全市经济总体上保持了平稳发展。
（一）三大产业运行基本平稳
1、农业生产保持稳定。夏粮作物生产形势看好，年初全国性旱情对我市影响不大，全市小麦已划锄施肥32.73万亩，灌溉28万亩，春田总面积49.4万亩，已完成整地28万亩，造墒20万亩，追肥29万亩。春季造林掀起高潮，完成整地挖穴27250亩，造林26987亩，栽植各类苗木400多万株。预计一季度全市肉类总产达到2.15万吨，蛋类总产7722吨，奶总产8030吨，同比分别增长3％、5％和4％。
2、工业严重下滑局面初步遏制。全市规模以上工业企业达到414家，比年初增加52家，1－2月份，实现增加值41.55亿元，同比增长1.3%，与去年12月相比提高3.42个百分点；1月份全市工业用电量增幅比去年12月提高了1.44个百分点，2月份增幅比1月提高了16.7个百分点；企业信心逐步增强，莱钢、泰钢、九羊等三大钢厂自2月中旬开始恢复全面生产；工业企业亏损大幅下降，与去年11－12月份相比，今年1－2月全市工业企业亏损5.1亿元，环比减亏2.93亿元。据市经贸委预计，一季度全市规模以上工业企业实现增加值69亿元，同比增长6%左右。
3、服务业发展势头良好。“三大载体”建设突出，6个重点园区入园企业53个，实现营业收入4665.12万元，缴纳税金1649.1万元；20家重点企业实现利润14067.59万元，同比增长14.48％，完成投资6666.91万元，同比增长47.30％；30个重点项目，25个项目已正式开工建设。现代物流业发展加快，270多家物流企业实现税收2619万元，同比增长5.86%。
生态旅游业成为新亮点，全市8家A级旅游景区、12家星级饭店、22家旅行社旅共接待游客7.38万人，同比增长24.20%，实现业务收入2938.64万元，同比增长18.97％。
（二）三大需求总体旺盛。
1、投资质量进一步改善。从我们调度的情况看，1-2月份，全市固定资产投资完成18.26亿元，同比增长36.3%，比全年计划25%的目标高11.3个百分点，实现了开门红。重点建设项目支撑能力明显增强，1-2月份，全市56个重点建设项目共完成投资10.6亿元，占全部固定资产投资的58.1%，占全年计划的12.9%。技改投资完成10.9亿元，同比增长30.7%，预计一季度，全市工业可完成技改投资23亿元，同比增长25%。投资结构进一步优化，今年以来，实施嫁接改造和引进新上“两条腿走路”的办法，中兴公司与北京科技大学合作的高速重载火车轴项目、金雷风电科技公司风力发电机主轴项目、商贸物流中心项目等一批投资较大的高技术、高附加值项目和服务业项目相继上马。
2、部分产品出口持续增长。1-2月份，全市进出口完成21197万美元，同比下降15.9%，但高于全省6.9个百分点。其中出口6791万美元，同比下降51.7%；进口14406万美元，同比增长29.5%，高于全省59.7个百分点；进出口、进口增幅分居全省第5位和第3位。全市农产品出口成为新亮点，1-2月份完成3517万美元，同比增长58.3%，累计增幅比上月提高25.9个百分点，占全市出口的比重达到52%，拉动全市出口增长9.2个百分点；机电产品出口576美元，同比增长28.3%；高新技术产品出口10万美元，同比增长11.1%。
3、消费拉动能力稳步提升。1-2月份，全市实现社会消费品零售总额27.26亿元，同比增长17.45%，其中批发零售贸易业22.87亿元，同比增长17.75％，住宿餐饮业3.27亿元，同比增长15.13％。据市经贸委预计，一季度全市实现社会消费品零售总额40.5亿元，同比增长17.3%。
（三）财政金融运行平稳。
1、财政收入小幅增长。1—2月份，地方财政收入完成5.48亿元，同比增长0.41个百分点，比11—12月份增长增长97.2%；镇域经济实力显著提升，全市20个乡镇（办事处）共实现地方财政收入1.47亿元，增长11.5%，其中，有5个地方财政收入过千万元，有4个地方财政收入增幅超过50%。
2、金融保险运行稳定。1—2月份，全市金融机构存款余额498.86亿元，比年初增加61.81亿元，贷款余额378.87亿元，比年初增加33.73亿元，实现利润3.09亿元，同比增长28.75%。1-2月份保险机构实现保费收入1.8 亿元，同比增长19.44％。
二、经济运行中存在的几个问题
在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，当前我市经济运行中仍存在一些矛盾和问题，除了经济总量小、结构不够优等长期性矛盾仍未得到根本解决外，受国内外严峻经济形势的影响，新情况、新问题不断出现，需要我们高度关注，认真研究，采取有效措施加以解决。
（一）工业生产前景不明朗。1－2月份，全市规模以上工业企业实现主营业务收入155.4亿元，同比降低14.9%；利税4.68亿元，同比降低75.6%；利润－1.17亿元。据有关部门预计，一季度全市规模以上工业企业实现利税4.5亿元，同比降低85％，利润-4.6亿元。究其原因，一是钢铁价格下跌影响较大。从2月中旬开始短短几周内，钢材价格下降过快，每吨下降300-400元左右，给莱钢、泰钢等我市钢铁支柱企业生产经营造成严重影响。二是工业结构依然偏重偏硬。我市钢铁行业占到了全市工业经济总量的70％以上，钢铁行业“一业独大”的局面没有根本改观，经济发展的稳定性和协调性急需增强。
（二）对外出口形势不乐观。近年来，我市外贸依存度不断提高，外贸进出口形势的好坏，将直接影响我市经济发展的质量。1-2月份，我市实现外贸进出口总值2.14亿美元，同比下降15.9%，主要是出口不增反降，仅完成6791万美元，同比下降51.7%。特别是莱钢出口持续低靡，1-2月份，莱钢集团出口完成590万美元，同比下降92.6%，影响全市出口下降52.3个百分点；钢材、纺织服装产品出口形势仍未好转，1-2月份，钢材出口1.4万吨，同比下降89.7%，出口额618万美元，同比下降93%，纺织服装产品出口1322万美元，同比下降22.5%。尽管国家多次提高钢铁、纺织服装产品出口退税率，但由于我市出口产品结构不合理，主要集中在钢铁、纺织和农副产品等资源性领域，科技含量和附加值较低，易受国外贸易壁垒的制约，给我市出口贸易带来了很大影响。
（三）投资任务相当艰巨。目前，投资仍是拉动我市经济增长的主要力量，虽然国家采取一系列“扩内需、保增长”的政策措施，但我市经济总量小、实力弱的现状，要求我们必须保持一定的投资强度和合理规模。从我们掌握的情况看，1—2月份，全市固定资产投资增长36.3%，远远高于全年投资目标，但从市统计局反馈的数据看，仅完成16.32亿元，同比增长21.8%，比全年目标低3.2个百分点。当然，投资增长较慢，有受季节和节日影响导致部分项目无法开工的原因,但更重要的是受资金制约严重。从我们调查摸底的23家企业情况看，项目建设资金和流动资金缺口达75.83亿元，其中固定资产投资资金缺口56.18亿元，流动资金缺口19.65亿元。此外，受国际国内环境影响，企业对投资回报预期低，积极性不高也是重要原因。
（四）财政增收依然困难。财政收支状况是一个地区经济运行情况的“晴雨表”。尽管全市上下为保增长付出了巨大努力，但1—2月份0.41%的财政收入增长比例对于我市这样一个财政基数小的地市来说，实际数额是微乎其微的。就目前情况看，我市新的经济增长点较少，财政增收的压力仍旧很大。一季度全市大的投产项目和新开工项目少，增长因素主要是原有企业产能释放，如九羊公司实现收入13.5亿元、利税1.1亿元、利润0.6亿元，同比增长23.9％、7％、6.5％。而且我市积极推动统筹城乡一体化发展改革试点工作，保民生的支出越来越大，必将给财政工作带来更大困难。
三、今年经济形势分析
展望今年的经济走势，我市经济发展面临着机遇与挑战并存、困难与希望同在的新形势、新要求、新任务。
从国际看，2009年世界经济增速的进一步放缓，初步估计，2009年全球GDP(名义)增长率为0.4％左右，其中，发达国家GDP增长率为-2％左右，新兴市场和发展中国家约为3.2％。经济的下滑，需求的萎缩，将使我国经济面临的外部环境进一步恶化，给我市出口带来严重影响。但是随着全球主要国家齐心协力救经济行动的深入展开，世界经济预计将在今年探底，我市出口也将呈现下降—走稳—回升的态势。
从国内看，受国际金融危机的影响，我国经济增长的前景仍不容乐观，但近期一些经济的先行指标显示，经济最困难的时期正在过去，有专家认为中国经济已经完成探底，在全球率先开始复苏。全国经济形势的好转，特别是国家“保增长、扩内需、调结构”等一系列政策措施的出台，为我市应对严峻挑战，实现平稳较快增长提供了难得的机遇。
从我市看，受单一产业结构的影响，经济复苏的困难更大一些，我国钢铁价格在去年底到今年2月中旬经历了一波快速反弹，市场的繁荣使1、2月份钢厂大规模复产，钢铁产量超常增长，2月份日产量相当于全年5.2亿吨的水平，2月下旬的日产量达到全年5.5亿吨的水平，结果出现了钢材的大量积压，目前，市场上流通商库存已经饱和，2月末全国各类钢材库存普遍增长了60%左右。到2月中下旬，钢铁价格又重新进入下跌之中，国内钢材综合价格指数在2008年11月达到最低的101.49点后，到2009年2月上旬，价格指数已经恢复到109.26点，上升了7.7个点，但是2月中旬以后，价格持续下跌，到3月上旬已跌至101.14点的新低位，接近1994年的水平。2009年钢铁行业形势依然不容乐观，主要原因：国际钢材消费需求仍处于萎缩状态，全国1、2月份钢铁合计出口量同比下降了52.5%，莱钢1-2月份出口下降92.6%；国内需求减少，产能过剩，预计2009年我国粗钢表观消费约在4.45亿吨左右，同比下降2.7%，低于全国6亿多吨产能；作为中间产品的钢铁行业兴衰要看下游需求，只有用钢行业如房地产、机械等真正出现回暖之后，钢铁行业才能切实出现强劲回升。但专家估计，随着国内部分行业的增长，钢铁行业底部已经确立，预计行业低点将出现在4月份前后，5月份将会出现回升，这必将推动全市经济的进一步回暖。未来一段时间，我市统筹城乡一体化发展的大力推进，投资的强劲攀升，消费的平稳增长也将拉动经济进一步复苏，同时，市委、市政府各项保增长政策措施的出台，特别是“创业富民、创新强市、创优争先”活动的深入开展，必将激发全市人民新的创业热潮，加快经济的回升步伐。
四、下一步的对策建议
透过一季度展望上半年，总的认为，虽然还存在一些不明朗、不确定因素，但是只要我们振奋精神，坚定信心，扎实抓好国家各项政策的落实，认真解决经济运行中存在的突出矛盾和问题，实现经济平稳较增长的目标是完全有可能的。在具体工作中，要重点做好以下几个方面：
（一）扎实开展“三创”活动。要按照市委、市政府开展“创业富民、创新强市、创优争先”活动的要求，认真开展好“全民创业年”、“改革创新年”、“作风建设年”三项活动，严格落实各部门、单位支持全民创业的各项政策措施，真正做到“优惠政策落实到位、扶持资金下拨到位、环境氛围优化到位”。要加强组织领导，完善监督考核等各项制度，形成工作长效机制，确保取得实效。
（二）全力加大投入。要实施大项目带动战略，加快 56个重点项目建设，认真落实配套资金，综合运用“四个机制”，强化管理，加快进度，确保年度投资超过85亿元。高度重视对上争取资金工作，充分利用各种渠道，千方百计争取上级扶持，缓解我市发展资金瓶颈，为企业创业提供支持。要搭建创业项目平台，完善全民创业项目库，切实满足企业融资、招商引资、对上争取和民间投资的需要。积极做好与银行、金融机构对接，探索建立市场化融资机制，缓解项目建设资金制约。
（三）推进城乡一体化进程。要抓住我市列为“全省统筹城乡发展改革试点市”的重大机遇，围绕“三大产业板块”和“四个功能区”经济发展新格局，推动“六个一体化”，促进“三个集中”，深化“六项改革”，完善组织领导、规划政策、考核评价三个工作体系，努力在推动城乡一体化方面实现新突破。壮大镇域经济实力，确保18个乡镇（办事处）地方财政收入过千万元，力争所有乡镇（办事处）地方财政收入过千万元，其中3个乡镇（办事处）过亿元。
（四）大力调整工业结构。大力培植高新技术产业，拓展发展领域，提升发展水平，不断提高对经济发展的贡献。加大服务支持力度，引导钢铁生产企业优化产品结构，鼓励深加工企业扩大生产规模，促进钢铁产业尽快走出底谷。鼓励纺织、服装、能源、化工、食品等产业加快技术改造，在应对严峻局面中提升产品档次，形成具有比较优势的产业集群。深入实施“质量兴市”战略，加大培植扶持力度，争创更多的名优品牌。
（五）加快发展现代服务业。积极推动 “三大载体”建设，强化对现代物流、旅游会展、商贸流通、金融保险、房地产、商务服务等重点服务业行业发展的协调推进，重点抓好豪德商贸物流园、鲁中煤炭储备配送基地、十八乐超市商贸物流配送中心等项目建设。优先发展生产性服务业，鼓励发展网络经济和会展经济，重点抓好加快汶汇港公司物流加工配送中心、鲁中钢铁电子信息交易平台等项目建设。进一步增加服务业投资，确保增速不低于25%。
（六）扩大对外开放。充分利用好国家提高出口退税率、扩大外贸发展基金和出口信贷及信用保险规模等一系列政策，坚持宁可让利也不让市场的战略思维，调整优化产品结构，支持钢铁、纺织、农产品扩大出口，加快培植出口骨干企业和名牌产品，确保完成出口增长10%的目标。在保持利用外资规模稳定的前提下，着力优化外资结构；继续实施“走出去”战略，鼓励企业到境外投资开发资源性产品。全面推动接轨济南工作，尽快拿出接轨济南、融入“一体两翼”实施方案和产业发展规划及济青南线区域发展规划，力争把更多的内容和项目纳入其中。联合建立各类研发机构，加强科技信息交流，充分利用好享受鲁南经济带优惠政策的条件，重点抓好中西部姜蒜加工储运板块和北部生态旅游板块建设，拓展区域发展空间。
（七）加强调度分析。各级各部门要进一步提高对经济工作特别是经济运行重要性的认识，认真研究经济工作，关心经济运行，加强调度分析，切实增强对经济形势和经济运行规律的分析把握能力。要坚持未雨绸缪，及时发现并提出解决问题的对策建议。要在对一季度经济运行情况认真总结分析的基础上，认清形势，明确思路，坚定信心，强化措施，推动经济社会又好又快发展，确保实现上半年“时间过半、任务过半”的目标。
