在全球金融危机尚未见底、全市上下掀起作风建设热潮之际，市政府召开这次廉政工作会议，非常及时，尤为必要，对于进一步规范行政行为、优化发展环境、促进经济平稳较快增长必将产生积极的推动作用。全市发改系统将按照会议精神尤其是马市长讲话要求，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一总体目标，抓好各项廉政工作的落实。

　　一、正确处理“积极争取”与“严格监管”之间的关系，确保扩内需项目顺利实施

　　去年下半年以来，国家相继出台了一系列扩内需保增长的政策措施，连续下达了1000亿、1300亿、700亿三批中央投资计划。截止目前，国家发改委已下达我市扩内需项目52个，计划总投资6.6亿元，其中中央补助1.28亿元，省补助2827万元，今后还将有一大批项目资金陆续下达。为确保扩大内需项目的顺利建设，全市发改部门一定要着眼全市经济社会发展大局，着力做好以下几个方面的工作：

　　（一）确保项目的真实性。国家及省扩大内需资金投向明确、审查严格，有关部门千叮万嘱、三令五申，要求上报项目务必真实可靠、手续齐全、符合产业政策要求。为确保项目质量，提高争取资金成功率，在项目提报上务必坚持公开、透明的原则，认真审核，严格把关，坚决杜绝弄虚作假、套取资金。市、区发改部门要深入基层、认真筛选，对所辖项目质量全权负责，积极鼓励节能减排、生态环保、自主创新、民生工程等项目建设，坚决杜绝新上“两高”（高耗能、高污染）项目、低水平重复建设和产能过剩项目、楼堂馆所项目。

　　 (二)提高资金的时效性。作为投资行政主管部门，国家和省扩大内需资金的投资计划均由各级发改部门逐级下达。按照中央提出的“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，全市发改系统要坚持“好事快办、急事急办、特事特办”原则，简化手续，提高效率，对中央和省下达的投资计划，务必做到争分夺秒、即时转发。主动帮助项目单位协调解决项目建设过程中存在的矛盾和问题，保证尽快形成有效投资拉动，收到立竿见影的效果。

　　(三)强化工作的规范性。一是严格相关程序。把“扩内需、保增长”和“调结构”有机结合起来，在项目准入上始终做到“门槛不降低、条件不放松、标准不改变”。主动搞好与有关部门的协调配合，严肃工作纪律，规范办事程序，对新增中央投资项目的规划许可、环评评价、土地预审、资金来源、立项审查等环节严格把关，不得以时间紧为由，违法违规审批。严格执行招投标管理规定，严禁“先开工后招标、不招标即建设”等现象发生。对于省调控资金项目，务必按照隶属关系，分别争得市、区政府主要领导同意，并和财政部门联合确认。二是抓好投资管理。会同有关部门加大对项目建设情况、资金管理和使用情况、配套资金到位情况等的调度管理，确保项目尽快开工，及时将新增投资用于土建安装和设备购置，形成实物工作量。继续坚持“旬调度、月分析”制度，编发扩内需保增长简报，通报信息，解决问题。对部分中央投资项目地方配套资金不足问题，督促地方政府落实承诺，帮助争取省调控资金支持，千方百计保证配套资金足额到位。严格资金使用和管理规定，确保资金安全，切实做到专款专用、专户储存，绝不允许挪用、截留和浪费。三是加强监督检查。积极配合市、区两级扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组，强化对我市扩大内需政策措施以及中央、省投资项目的监督检查，重点解决项目审批程序是否符合有关制度规定，项目是否开工建设、配套资金是否足额及时到位、资金管理和使用是否符合要求等方面的突出问题。在搞好专项检查同时，主动协调各区、各行业主管部门对所属扩内需项目进行跟踪指导和督查，防患于未然，保证项目建设的各个环节不出问题，不留死角。

　　二、正确处理“廉洁从政”与“勤于政务”之间的关系，切实为企业搞好服务

全市发改系统要正确处理好廉政和勤政的关系，按照既“治贪”又“治庸”、“治懒”的要求，按照全市干部作风建设大会部署，紧密结合自身职能，切实为企业提供优质高效、方便快捷的服务。

　　（一）创新服务企业机制。一是综合协调机制。发挥部门职能，调动各类市场要素，解决企业在项目建设、生产经营、市场开拓等方面的实际问题。二是沟通交流机制。建立固定联系渠道，做到与项目单位联系常态化，确保第一时间内把有关政策和信息传达到企业，及时了解动态，有的放矢做好相关工作。三是上门服务机制。对于企业反应的问题，属于职能范围的，第一时间组织人员深入企业生产一线，现场办公，就地帮助企业排查困难，解决问题。四是分类指导机制。对投资大、带动能力强、技术含量高的项目实行重点帮扶，对项目建设中遇到的难题，及时会同相关部门集中研究、分头办理、限时办结。

　　（二）切实提高审批效率。一是不折不扣地落实好每月两次一把手窗口坐班制度和节假日正常值班制度。二是缩短办事时限，承诺办理时限在原来基础上再压减50%，对符合国家产业政策、手续完备的项目全部做到即时办结。三是简化立项程序，对投资额较小、与民生有关的社会公益类项目，在完善手续前提下，不再要求编制项目可行性研究报告，以审批项目建议书或项目申请报告的形式进行立项。四是所有审批项目均不收取任何费用，对“吃、拿、卡、要”行为一经发现，严肃查处。严格执行干部作风建设的“十条要求”和“五项制度”，坚决杜绝“不作为、慢作为、乱作为”和“门难进、脸难看、事难办”现象的发生，切实做到工程优质、干部优秀、作风优良。

　　（三）积极推行重点项目立项全程代理。深入开展重点项目立项全程代理服务，是有效破解企业“办事难、事难办、难办事”的重要举措。全市发改系统广大干部职工，要严格按照“自愿、无偿、高效、全程”的原则和“一助一”的方式，切实为重点项目提供立项全程代理服务，帮助解决规划选址、用地预审、环境审批以及可研编制及论证、环评、能评等方面的实际问题。同时要认真总结经验，把代理范围逐步延伸到项目建设全过程。

　　总之，我们将以这次政府廉政工作会议为契机，全面落实“一岗双责”制度，求真务实，廉洁勤政，为推进“法制型、廉洁型、高效型、服务型”政府建设，促进全市经济社会又好又快发展做出自己应有的贡献。

　　谢谢大家！